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吃“改革飯”走“開放路”打“創新牌” 蒼南成為浙江美麗“南大門”

發布時間:2018年11月30日 來源:文匯報客戶端

  1981年,蒼南建縣之初,全縣生產總值僅1.76億元,2017年增長到515.49億元,財政收入從1532萬元增長到55.87億元,工業增加值從2498萬元增長到79.58億元,分別增長了292倍、363倍、318倍。農民人均純收入從69元增長到20286元,增長近300倍……

  這是浙江蒼南交出的改革開放發展的“成績單”。“蒼南位于浙江最南端,瀕臨東海,與福建接壤,素有浙江‘南大門’之稱,自古由于交通不便總與貧窮相伴。1981年,蒼南正式建縣,人多地少、資源匱乏,借助改革開放的春風才實現了歷史性的跨越,成為‘溫州模式’的重要發祥地,成為宜居、宜業的‘幸福之城’。”蒼南縣委副書記、政法委書記胡長虹表示,蒼南有今天的成就,靠的是吃“改革飯”,走“開放路”,打“創新牌”。

  “吃螃蟹”讓蒼南勇當改革“排頭兵”

  “在中國金融業發展進程中,溫州有著舉足輕重的作用,尤其是蒼南縣,改革開放以后,出現了新中國第一家私人錢莊,最早開始浮動利率改革,在金融體系管制十分嚴格的體制下嘗試做第一個‘吃螃蟹人’。”蒼南縣政府相關領導介紹,20世紀80年代以來,溫州蒼南錢庫鎮由于政策允許和提倡,發揮集鎮優勢,剩余勞動力紛紛從事第三產業,從中尋找就業和致富的門路。全鎮街道1098戶居民,有1250多人從事各種商業經營,鎮上開有各種商店700多家,形成了家家有人經商的繁榮局面。當時,整個錢庫鎮流動資金需求約900多萬元,銀行和信用社貸款很少,很難滿足社會發展需求。

  方興錢莊的創始人方培林,處于愛好和工作的關系經常能接觸到報刊雜志,并時常對國家的經濟政策保持關注。1984年中共中央出臺“一號文件”,方培林在文件中發現了這樣一句話:“鼓勵集體和農民本著自愿的原則,將資金集中起來,聯合興辦各種企業,尤其要支持興辦開發性事業。”他從中受到啟發,決心創辦錢莊,解決社會資金融通問題。1984年9月29日早晨,新中國第一家私人錢莊方興錢莊在蒼南縣錢庫鎮誕生。“由于政策不明確,該錢莊幾經周折,甚至從店面轉入‘地下’,但是當地政府并未強硬制止,給了它一定的發展空間。”蒼南縣政府相關領導介紹,從1984年開業到1989年關閉,方興錢莊斷斷續續存活了5年。它經營上的靈活性彌補了銀行的各種不便,利率的浮動也體現了市場的需求。錢莊雖然因政策限制和市場風險而停業,但由此帶來的中國金融業改革卻再也沒有停止。方培林也成為了“從外圍”推動中國金融改革的第一人。

  改革開放四十年來,“溫州模式”備受世界關注。所謂溫州模式,是指溫州地區以家庭工業和專業化市場的方式發展非農產業,從而形成小商品、大市場的發展格局。“蒼南是‘溫州模式’的主要發祥地之一,早在改革開放初期(1983年底),溫州地區形成的十大商品產銷基地和專業市場中,蒼南就占了三席。”蒼南縣委常委、副縣長陳曉介紹,在此后的三十多年發展中,蒼南先后獲得“中國印刷城”、“中國礦山井巷之鄉”等16張“國字號”金名片。中國人參鹿茸冬蟲夏草集散中心、浙福水產城、中國禮品城等幾大商品產銷基地和專業市場輻射全國各地。2017年,全縣旅游總人數和旅游收入首次突破1000萬人和100億元。2017年、2018年連續兩年入選全國縣域經濟百強縣。“改革創新上,相繼創造了中國第一座農民城、第一份股份合作制企業章程、第一個銀行浮動利率等十多個全國改革第一。”陳曉表示,蒼南近年來持續推進全面深化改革,打造了“最多跑一次”改革、龍港國家新型城鎮化綜合試點、“縣管鄉用”全科醫生培養模式、養殖用海“三權分置”等一批全國全省改革樣板。

  從“臟亂差”到“綠福美”

  中對口村位于靈溪、龍港兩鎮交界處,靈龍大道貫穿全村。走入村中,如同置身于公園之內,小橋、流水、游步道,鱗次櫛比的涼亭,構成了一幅浙南美麗鄉村的美景。晚飯后,在村中居家養老服務中心居住的老人或三五成群悠閑散步,或七八人下棋喝茶,一派怡然自得的景象……

  “以前的中對口村,可是‘進村捂鼻頭,出村搖著頭。’”村黨支部書記陳開茂說,中對口村有1700余人,以前村中連一條能讓車開進來的路都沒有,有人來迎親娶新娘,只能讓車停在村口。2010年,縣里垃圾焚燒項目、公路建設項目、河道整治項目和500千伏線路輸出工程項目建設落戶中對口村。以此為契機,村里啟動土地綜合整治,項目主要包括土地整理、建設用地復墾、農村住宅規劃、基礎設施規劃、公共服務設施規劃等。

  曾經的中對口村,有13家無證無照、無安全保障、無環保措施、無合法場所的“四無”企業,零散的農居和簡陋廠房帶來耕地碎片化,全村400多畝耕地中,房前屋后就有不少俗稱的“雞狗地”,難以有效利用。“近年來,全村對1050畝土地進行全面整治提升,通過念好拆、整、建‘三字訣’,推進農房集聚、實施建設用地復墾。在原有建設用地不動的情況下,復墾土地上百畝,利用這些土地建設現代農業示范園,招引一批高新現代農業項目,帶動了農業產業發展和農民致富。”陳開茂介紹,同時,在村建設用地上建成住宅4幢共34套、小高層公寓8幢共552套,完全可以滿足村民住房需求。

  一子落,滿盤活。實施全域土地綜合整治,不僅盤活了土地資源,推動了土地要素合理流動,更帶來村莊環境蝶變。村居家養老服務中心、文化禮堂、村民中心等各種公共設施陸續建成。“60歲以上的老人可申請入住,每位老人只需交納3萬元押金即可,不住的話,押金退還,相當于是完全免費。”陳開茂介紹,服務中心配有醫療中心、活動中心等設施,老人可以在這里安享晚年,像這樣的居家養老模式在浙江農村都是走在前列的。

  從發動“垃圾革命”到“一打三整治”再到“生態旅游”,蒼南的農村綜合改革已不僅僅停留在“硬件設施”的整治,近年來更開始積極探索“軟件設施”的建設,進行一場“高標準”升級。

  自2003年開始,蒼南按照省委、浙江省政府“千村示范、萬村整治”工程的總部署,全面推進農村環境整治,成功創建60個美麗鄉村精品村。“近年來,蒼南縣大力實施精準扶貧,全面消除‘4600元以下’貧困現象。同時全力打好‘五水共治’、‘大拆大整’、‘垃圾革命’等環境整治組合拳,蒼南縣先后獲得省級園林城市、省級森林城市等榮譽稱號,2017年全縣空氣質量指數優良率97.5%,創歷年最佳。”胡長虹表示,站在改革開放40周年的歷史新起點上,蒼南將全面推進“八八戰略”再深化、改革開放再出發,干在實處、走在前列、勇立潮頭,加快建設浙江美麗南大門,奮力譜寫新時代蒼南改革發展新篇章。(劉海波)

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