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溫州蒼南敢為天下先,勇立改革潮頭—— 走出一條獨具特色的區域發展道路

發布時間:2018年11月22日 來源:中國網

  “蒼南縣位于浙江最南端,毗連福建,素有浙江'南大門'之稱,于1981年6月建縣,是一個人杰地靈、山海兼利、環境優美、潛力巨大的年輕之縣。40年來,全縣上下秉持'蒼海納百川、敢為天下先'的蒼南精神,解放思想、實事求是,大膽探索、勇于實踐,走出了一條獨具特色的區域發展道路,經濟社會各方面取得了歷史性成就。”11月19日上午,浙江省溫州市蒼南縣舉行“改革開放四十年,全國媒體看蒼南”新聞發布會,蒼南縣委副書記、政法委書記胡長虹介紹基本情況。

  農業改革,建設美麗富饒新農村

  自1981年建縣以來,蒼南農業農村面貌發生的巨大的變化。1981年,全縣農業總產值為1.83億元,農民人均純收入為69元。到2017年,全縣農業總產值為52.95億元,增長近29倍,農村常住居民人均可支配收入20286元,首超2萬元,增長近300倍。蒼南以現代農業園區創建為依托,以點帶面全面提升壯大四季柚、葡萄、番茄、楊梅、茶葉等農業主導產業,全縣優勢農產品產業帶區已基本形成。

  2003年開始,蒼南全面推進農村環境整治,啟動美麗鄉村建設,到2017年底,全面建成美麗鄉村精品線路4條,創成8個省級美麗鄉村特色精品村,有效保護清代浙南地區燒制民用青花瓷的主要基地——碗窯等一批歷史文化古村落,成功創建60個美麗鄉村精品村,順利實施648個建制村的農村生活污水治理,新增受益農戶20余萬戶。

  龍港鎮中對口村積極探索“中對口模式”,營造水鄉特色、農家氛圍的美麗鄉村建設,短短幾年間,從外人眼里環境絕對差評的“污染村”變成了“生態村”。“這是全域土地綜合整治帶來的新變化。”中對口村村支部第一書記陳少甫說。

  經濟改革,專業市場蓬勃發展

  改革開放四十年,蒼南作為“溫州模式”的重要發祥地之一,建立首家縣域溫州金融研究院金改蒼南研究基地;在全市率先推行企業貸款會商制度;設立全國首家以“金融超市”命名的集民間借貸服務和企業信貸服務為一體的金融綜合服務平臺并開設龍港分中心;在全市率先開展小貸公司分支機構試點、小貸公司轉制村鎮銀行試點……

  “蒼南專業市場的改革發展至今,經歷了三個階段。”蒼南縣縣委常委、副縣長陳曉說,從萌芽興起,到規范發展,到如今轉型探索,專業市場實現從無到有,從小到大。

  近年在消費升級、網絡經濟興起、流通變革的發展背景下,蒼南縣也開始探索新時期專業市場改造提升之路。政府、企業通過人才培訓、專家咨詢、方案制定等方式,為蒼南縣各大專業市場提供相關的互聯網發展路徑參考,從產業鏈、品牌、物流等方面推進提升。

  “改革開放以來,蒼南市場從無到有、從小到大、從弱到強,市場人敢為人先,摸著石頭過河,一些經驗值得重視。”陳曉表示,“一是以區域集群化的優勢產業為依托,以專業市場為流通中樞,構建了系統化、生態化的產業發展平臺。二是發揮“蒼南人經濟”獨特優勢,整合國內外產銷資源,兩頭在外,無中生有,打造出了參茸市場這樣蒼南全國少見的“商地市場”。三是以“產業集群+市場集群”為區域市場流通新模式,建設浙閩海西專業市場群,打造專業市場聯動、互補發展新模式。四是以全球供應鏈資源整合為目標,對接“一帶一路”,著力構建創新性國際化、品牌化、互聯網化的進出口貿易體系。”

  海洋改革,海洋資源創新利用和保護

  蒼南縣是浙江省海洋漁業大縣、溫州市第一大海洋漁業縣,淺海灘涂養殖業發達,紫菜養殖業是支柱產業。蒼南縣副縣長肖劍表示:“海洋是蒼南最大的特色和優勢。”

  為了將傳統的海洋產業向循環利用型轉變,以及探索人海共榮的發展新路子,2016年以來,蒼南縣借鑒農村土地“三權分置”改革的做法,在大漁灣海域啟動養殖用海“三權分置”管理體制改革試點工作,以養殖用海所有權、經營權、承包權“三權分置”為基本構架,實施養殖用海二級發包制度,全國首創養殖用海“三權分置”管理體制,取得了體制創新、鄉村振興、社會治理等多方面成效。該做法不僅首次從制度上確立了養民和養殖用海的生產關系,還強化了村集體造血功能,推動了漁區鄉村振興工作的穩步運行,為全國提供了養殖用海規范化管理的“蒼南樣本”。

  此外,蒼南縣為此放棄大漁灣圍墾工程,實現“退圍還灣”,為養殖業騰出發展空間。創新開展養殖用海的管理制度,促進了漁區鄉村經濟健康發展、社會和諧穩定、生態文明穩步提升,走出一條人海共榮的可持續發展新路子。

  “如果要用幾個字來概括蒼南改革開放的歷程,我覺得是‘快、優、美、富’。”肖劍說,“‘快’,即蒼南綜合實力提升快;‘優’,產業結構升級優化,三次產業比重由1981年的70.13∶20.54∶9.33調整為2017年的6.7∶37.1∶56.2;‘美’,蒼南城鄉面貌日新月異,美麗鄉村建設成效明顯;‘富’,民生福祉受到全面推進。”

  面對新機遇新時代的到來,蒼南將繼續秉持“蒼海納百川、敢為天下先”的精神,堅持“一張藍圖繪到底”的目標取向,打造一支務實擔當的蒼南鐵軍,保持永不懈怠的奮斗姿態,在“改革開放再出發”的路上保持優勢,勇立潮頭。(本文略有刪減)

  (中國網 汪杰)

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